《通知》来了！加快贯通农村电商和物流配送体系

近日，商务部、国家邮政局、中央网信办、国家发展改革委、农业农村部、市场监管总局、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社八部门联合部署加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作，发布《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》，为我国农村电子商务和快递物流高质量发展提供了实施路径。

《通知》从完善基础设施、优化网络布局，补齐冷链短板、提升冷链流通率，整合快递物流资源、提高配送效率，扩大电子商务覆盖面、提升服务能力，培育市场主体、促进协同发展，规范行业秩序、优化发展环境等六方面部署了多项工作任务。

完善农村快递物流配送体系

《通知》提出，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系将升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共寄递物流服务能力，争取到2025年，在具备条件的地区基本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。

同时，农村电子商务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下乡进村的双向流通渠道更加畅通。

当前，我国农村快递物流配送体系正面临如下挑战：

一· 快递物流配送成本高，消费品下行不通畅。

农村居民居住分散，电商订单少，无法形成规模效应；物流基础薄弱，配送费较低，时效性无法保证，大部分快递物流企业不愿意进行配送，经营行为不规范，存在违规收费现象，部分地区的农村居民还要承担“最后一公里”费用，不能享受电商带来的便利。

这些因素制约农村网购市场的快速发展，未能撬动和拓展农村市场空间，释放乡村消费潜力。

二· 快递物流企业之间整合成本高，难以形成共同配送。

共同配送作为一种现代物流管理模式，能够降低物流成本，提高配送效率，适合于末端物流不发达的农村地区。

但由于快递物流公司在乡镇大部分采取“代理制”的运营方式，收取一定的代理费，由代理单位或个人进行配送，故整合的意愿不强，主动性不足。加上服务监管尚不到位，地方政府重视程度和扶持整合力度有待加强，导致快递物流企业各自为战，不能协同发展。

三· 农村物流设施薄弱，农产品上行成本高。

农村快递末端网点少，快递备案手续不完善，村级配送体系不健全，导致农民邮寄不方便，邮寄成本较高、时效性较差。

加上农产品仓储保鲜冷链物流设施建设滞后，导致农产品从运输、仓储、包装等环节缺乏系统性、及时性，导致农产品流通效率不高，削弱了农产品上行能力，影响农产品电商高质量发展。

近年来，我国高度重视农村电商的发展，特别是商务部、财政部和国家乡村振兴局联合开展的国家电子商务进农村综合示范累计支持1489个县（市区），快递物流配送体系更是中央财政资金支持建设的重点，溪鸟物流、京东物流更是将快递服务下沉到乡村，农村快递物流短板得到极大改善，农村电商取得较大成绩。

发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发展格局的客观要求。